属于正常程序。 因为在证据不足不构成犯罪，或其他原因缺少必要的材料的情况下，需要退回公安局补充侦查，即你说的派出所补充材料，然后才能送检察院起诉。
按照刑事证据标准，要求事实清楚，证据确实充分，才能移送起诉和审判。对于事实不清，证据不足的，派出所当然要补充完善相关材料。
取保候审只是一个措施，案子还在侦查期间，可以补充任何材料。
