属于具体行政行为。抽象行政行为的定义为---行政主体在行政管理中以特定的人或事为管理对象采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权利和义务，其最突出的特点就是行为对象的特定化和具体化。可知，该市政府的通告是针对生猪屠宰这个行业发出的，是具备很强针对性并会影响其权利的行政文件，故而属于具体行政行为。
