从1916年到1917年，俄国更换了4个首相、6个内务大臣、4个军事大臣和3个外交大臣，为了对付国内的不稳定因素，尼古拉二世决定和德国单方面谈判，退出战争。但是这个决议受到英法等国的拒绝，同时也使得国内资产阶级大为不满，他们希望通过战争以获得更大利益。
